當時間到了承順三年十二月份下旬，大楚帝國陸軍方面陸續完成了守備軍的裁汰工作，并順勢成立了多個正規軍師，把陸軍的師級部隊擴充到二十二個時候。

    同時隨著數量龐大的守備軍士兵被陸續轉為屯墾、建筑、運輸、務工的時候，地方上的守備力量出現了一定程度的下降。

    為了解決這個問題，陸軍方面提出了組建低成本正規軍隊的方式，用來駐防各地彈壓地方。

    當陸軍參謀部部長徐志賢找羅志學報告此事的時候，他對這個低成本正規軍的定義比較有意思。

    “如今我軍各主力軍耗費甚大，然眾多耗費里，除了人員薪餉外，還有大批騾馬費用的費用，再有則是槍炮盔甲以及更重要的彈藥費用?！?/br>
    “各部要保持機動能力，就必須配屬大量的騾馬，如炮兵部隊，一個四門制的九斤炮兵哨，就需要將近上百匹騾馬，而這些騾馬的耗費，比得上四五百個士兵了?！?/br>
    “不僅僅炮兵部隊用騾馬多，輜重部隊用騾馬也多，就連步兵部隊里為了保證機動能力，在行軍中不過渡消耗將士的體能，也會配屬馬車隨軍運輸盔甲、長矛以及糧食、帳篷等等。”

    徐志賢一邊說的時候，還一邊給羅志學遞上了一份陸軍起草編寫的部隊的各方面耗費的報告。

    報告里包含了三支部隊：今年參與閩浙作戰，并作為主力使用從浙江寧波一路打到福建泉州府去的第六師。

    駐防在江北前沿部署，有過幾次行動調動，小規模戰斗，但是并沒有和敵軍發生大規模交戰的第四師。

    駐防在金陵城，沒有任何過任何行動，一直在訓練，同時還是換裝了燧發槍，采用新書戰術，新編制的第十師。

    陸軍把這三支處于不同狀態下，不同類型的部隊的耗費都列出來并進行了對比。

    徐志賢道：“陛下請看，三支部隊里，人員耗費基本是一致的，因為我軍各主力部隊的人員薪資以及伙食補貼都是同一標準，雖然第十師總額高一些，但這是因為第十師的兵力更多一些，而第六師的耗費多一些，但是因此長期作戰，發放了一定數量的作戰補貼和獎勵，還有則是遠距離作戰，在運輸補給比較麻煩，因此耗費更多?！?/br>
    “總體上來說，我軍的各部的人員薪資開支差不多，如果是固定部署的話更是高度一致，哪怕是之前的守備軍在人員薪資開銷上，也沒有比正規軍少多少。”

    “人員耗費的差距出現在作戰期間，尤其是遠距離作戰期間?！?/br>
    “再過來則是騾馬上的耗費，騾馬的耗費非常的龐大，為了維持部隊的機動能力，我們普遍給各主力部隊配屬了大量的騾馬，而每一匹騾馬的耗費大約相當于四個士兵?！?/br>
    “最后則是裝備耗費，裝備上的前期固定成本不算太高，主要是采購槍炮以及盔甲以及各式冷兵器的價格，但是槍炮也好，冷兵器盔甲也好如果不經過高強度使用的話，其使用壽命是比較長?！?/br>
    “彈藥耗費，日常訓練數量少一些，大頭還是在作戰期間，尤其是炮彈耗費極為龐大?！?/br>
    “我們陸軍同仁們經過多番對比研究后發現，大軍的主要耗費大致可以分成三部分，一部分是人員以及裝備的固定支出，包括裝備費用，訓練費用以及人員開支?！?/br>
    “還有一部分則是維持機動能力，尤其是維持火炮機動能力的費用?！?/br>
    “最后一部分則是行軍作戰的費用，包括補給費用、作戰時消耗的彈藥費用等等。”

    “而后兩者是大頭，加起來占據了七成還多！”

    徐志賢說到這里，稍微停頓了下，這才繼續道：“所以我們就想，是否可以建立一支機動力稍差一些的部隊，主要用于駐防地方，平日彈壓地方，戰時在當地執行防御作戰任務，必要時候再進行機動能力的加強以配合主力部隊進行機動作戰。”

    “這樣的話，我們就能夠省卻大批的騾馬耗費，并且在地方彈壓的話，也不用保持滿編，尤其是后勤完全可以只保留骨干，等到戰時在補充大量的后勤兵力。”

    “如此最終算下來，我們可以把這種駐防地方的兵力的成本壓縮至少一半下來，并且還能夠讓這些兵力保持應該有的訓練水平以及裝備水平！”

    “如此情況下，我們就可以在每個省設立若干個團用來駐防當地，以較低的成本維持各地的彈壓，也能夠讓各部主力部隊騰出手來參與一線戰斗?！?/br>
    “此外，如果我們是采用燧發槍為主要武器的新式部隊，那么步兵部隊節省了盔甲、長矛以及運輸這些武器的馬車后，那么整體耗費還會進一步降低！”

    聽到徐志賢的話，羅志學基本上是理解了徐志賢等一票陸軍將領的想法了。

    他們嫌棄守備軍戰斗力太渣，所以之前強烈支持裁汰了，但是用現在的主力部隊彈壓地方又覺得浪費，嗯，更關鍵的是陸軍也沒那么多的錢糧籌建太多的主力部隊。

    所以他們就打算采取折衷方案，搞一些缺乏機動能力，缺乏后勤等輔助兵力，但同時又保持戰斗兵員訓練水平的部隊出來。

    羅志學仔細想了想，覺得這事還行。

    反正大楚帝國現在只有二十多萬主力部隊是不夠用的，哪怕等到明年春天時候兵力增加道三十多萬，這對于偌大的華夏地區而言依舊是很勉強的。

    畢竟到時候華夏不僅僅要對內彈壓，還要對外布防甚至發動戰爭，這總兵力數量少了根本就安排不過來。

    仔細考慮了后，羅志學道：“聽上去還行，陸軍可以先搞一批試一試，如果效果良好可以推廣使用?！?/br>
    說罷，羅志學想了想又道：“這種部隊在編制上可以進行縮編，在保留指揮體系，骨干體系以及部分戰斗兵員的情況下，盡可能的縮減非戰斗兵員的數量?！?/br>
    “此外，這種部隊既然是準備在戰爭必要時期經過補充后直接調上前線，那么也要建立相應的補充體系，要在第一時間里就對這種部隊進行兵員上的補充，以最快的速度回復常規戰斗編制。”

    羅志學又翻看了一遍這個計劃書后，指了指上面的低成本正規軍幾個字：“后頭的計劃換個名字，不要用什么低成本這些字眼，后續編成的時候繼續用陸軍正規部隊的番號，嗯，番號直接從一百往后排?！?/br>
    低成本正規軍，這樣的字眼如果讓外界知道了，還以為大楚帝國要搞什么垃圾貨色呢。

    但實際上陸軍搞出來的這個方案，其實只是削減了部隊的輔助兵力以及機動能力，輔助兵力不用說，這些輔助兵力在非戰斗時期其實也沒啥用，真到作戰時期再征召也可以的。

    而機動能力的話，主要是減少火炮的機動能力。

    這些削減里，有很重要的一個點，那就是盡可能的控制并減少騾馬的數量。

    畢竟騾馬的耗費太高了，這騾馬數量要是減不下來，控制成本也就成為了一句笑話。

    至于騾馬取消后，這些部隊后續的機動怎么辦。

    對內彈壓的時候，估計那些地主武裝什么的也拉不出什么紅夷大炮之類，所以也用不著重武器，只靠輕步兵上去也能搞定了。

    同時這些部隊都是在當地駐防，并負責當地的防務，也不會出現長途奔襲之類的事情。

    因此取消大批騾馬，也不會實際影響這些部隊負責當地的彈壓任務。

    至于大批敵人殺過來了，進行防守作戰的時候也用不著太多的騾馬，就和明廷里的諸多新標軍一樣，他們之中除了新秦軍以及少數江北新標軍外，其實大部分的新標軍也沒多少騾馬。

    因為他們大多時候都是打防御作戰，用不著騾馬……

    而真到了有需要的時候，完全可以就地征召騾馬進行緊急補充，到時候就可以直接拉著火炮到處跑了。

    后續數天，陸軍那邊的諸多人員加班加點，很快就制定出來了一個初步的編制方案。

    羅志學看過方案后覺得還行，就當場批準，讓陸軍新建兩個師進行試點，即第一百師、第一百零一師。

    第一百師預計布防在江西，第一百零一師則是預計在安廬行省的皖南區域里部署。

    這兩個師有著兩種編制，一種是戰時編制，這個完全效仿現有的主力部隊，嗯，特指裝備火繩槍的部隊。

    還有一種則是和平編制，這個和平編制大幅度縮減了后勤人員等非戰斗人員，同時編制上也進行了削減。

    最終，這種師在和平編制下，只有八千人的規模，比戰斗編制的一萬四千多人少了足足六千多人。

    武器裝備上，單兵武器還是那些，火炮上也是配屬兩斤半、五斤、九斤野戰炮，再搭配一些十八斤臼炮，二十四斤臼炮，不過數量要少了很多，一個師屬炮兵團的火炮只有二十四門。

    但是，這些火炮大部分都是固定部署在永久工事里，并沒有配屬太多的騾馬，此外炮兵部隊也沒有配屬太多的輔助兵員，平日里要進行機動的話，都還得從民間里借調或征用騾馬……