第九百九十一章 巡察御史
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大楚帝國(guó)再一次掀起吏治大整頓,這讓帝國(guó)官場(chǎng)也是迎來(lái)了急劇的動(dòng)蕩,各官方報(bào)紙上也陸續(xù)報(bào)道一些貪官落馬的消息,以至于民眾們都察覺到了,這段時(shí)間的貪官落馬的數(shù)量比平常時(shí)候多了許多。 而這只是開始……大楚帝國(guó)的吏治大整頓,從來(lái)都不僅僅是單純的殺一批,抓一批貪官……對(duì)貪官的司法處理其實(shí)只是最表層的。 其實(shí)更多的還是針對(duì)整個(gè)官場(chǎng)風(fēng)氣,尤其是貪腐風(fēng)氣的整頓。 那些被司法處理的官員,更多的作用其實(shí)是被殺雞儆猴的那只雞……通過(guò)他們的人頭來(lái)進(jìn)行威懾,讓廣大官員們別那么囂張,都老實(shí)點(diǎn)…… 但是如果只是單純的搞司法處理,那么作用也不是特別大,因?yàn)槔糁握D,整頓的是吏治,而不僅僅是官員貪腐。 因此伴隨司法行動(dòng)一起展開的,還有吏務(wù)部主導(dǎo)的大整頓。 吏務(wù)部會(huì)對(duì)大量沒被司法處理,但是有劣跡的官員進(jìn)行各種處理,包括調(diào)任閑職,降級(jí),提前致仕,乃至開除所有公職等等。 而這些被吏務(wù)部?jī)?nèi)部處理的官員相對(duì)于被司法處理的官員而言,數(shù)量要龐大的多。 吏務(wù)部和督察院雙重行動(dòng),最終導(dǎo)致的結(jié)果就是,很多地方的原本穩(wěn)固的政治生態(tài)被打破,大量人離開權(quán)力中心,又有一批人走上了權(quán)力中心。 這里得說(shuō)一說(shuō)為什么羅志學(xué)間隔幾年就搞一次吏治大整頓,并沒有引起官員們的普遍反對(duì)和抵抗! 因?yàn)槔糁未笳D,必然會(huì)處理一大批人,空出一大批位置……新的空位置意味著更多的晉升可能。 很多野心勃勃的官員就等著這種吏治大整頓時(shí)期,然后迅速出手打壓對(duì)手,甚至把敵對(duì)上級(jí)給拉下馬,進(jìn)而自己上位。 你不把同僚,上級(jí)拉下馬,哪有空位置給你升官啊……一個(gè)蘿卜一個(gè)坑啊! 所以大楚帝國(guó)的吏治大整頓,對(duì)于官員而言既是風(fēng)險(xiǎn),也是機(jī)會(huì)! 對(duì)于很多帝國(guó)中高級(jí)官員而言,吏治大整頓就是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),不是自己和督察院,吏務(wù)部之間的對(duì)抗戰(zhàn)爭(zhēng),而是和政治對(duì)手之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。 這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)里,要么把政治對(duì)手送進(jìn)去,要么被政治對(duì)手送進(jìn)去…… 至于誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù),這就要看各自的手段了,反正督察院和上級(jí)吏務(wù)機(jī)構(gòu),人家不管那么多,他們都是帶著任務(wù)來(lái)的,必須湊夠人頭。 要么是你的人頭,要么是你對(duì)手的人頭,你們自己看著辦。 所以吏治大整頓,其實(shí)不存在什么好官、貪官之分,只有勝利者和失敗者之分! 這也是羅志學(xué)故意為之……尋常人搞吏治大整頓,那可能是皇帝和臣子們之間的戰(zhàn)斗,但是羅志學(xué)不是……羅志學(xué)搞的吏治大整頓,其實(shí)和他所有的施政手段都差不多,他永遠(yuǎn)只當(dāng)一個(gè)高高在上的仲裁者,從不親自上場(chǎng)打擂臺(tái)。 然后看著手底下的官員們相互爭(zhēng)斗,等臣子分出勝負(fù)后,給予勝利的臣子獎(jiǎng)賞,比如升官發(fā)財(cái),同時(shí)給予失敗者懲罰,免職下獄乃至被槍斃…… 至于誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù),其實(shí)羅志學(xué)不是很關(guān)心,他關(guān)心的是失敗者的數(shù)量必須足夠,同時(shí)份量也要足夠重,這樣外頭看戲的民眾才能樂呵! 吏治大整頓的根本目的,就是為了讓民眾隔幾年樂呵一次,順帶警告一番那些官員都給朕收斂一點(diǎn),聰明一點(diǎn),貪就貪,但是別貪的那么傻…… 所以必須得殺一批官員,不然民眾都懶得看這一場(chǎng)大戲。 至于被殺的官員具體是誰(shuí),羅志學(xué)不做具體干涉,讓那些官員們自己斗去。 乃至到最后,哪怕是負(fù)責(zé)吏治整頓的那幾個(gè)高官,除了參務(wù)大臣這個(gè)級(jí)別外,其他人乃至協(xié)辦大臣序列的也不是不可以拉出來(lái)槍斃了,好讓民眾們會(huì)心一笑。 畢竟這一場(chǎng)吏治大整頓,也可以說(shuō)是羅志學(xué)安排的一場(chǎng)角斗場(chǎng),徐龍澤帶著一片人,和其他派系的高級(jí)官員們進(jìn)行角斗。 甭管誰(shuí)贏誰(shuí)輸,羅志學(xué)都能得到他想要的:一批高官的人頭! 不管如何,羅志學(xué)永遠(yuǎn)都是那個(gè)贏家! 這就是身為統(tǒng)治者的特殊優(yōu)勢(shì)。 當(dāng)你知道了羅志學(xué)搞吏治大整頓的深層次目的只是為了殺一批貪官,對(duì)其他官員形成威懾,同時(shí)讓民眾樂呵樂呵,釋放內(nèi)部壓力后。 那么你對(duì)大楚帝國(guó)的一系列吏治行動(dòng)就能夠非常好的了解了。 對(duì)督察院派出去的巡察御史的一系列看似很奇怪的舉動(dòng)也就能夠理解了。 承順?biāo)氖迥晔拢蠖讲煸号沙龅哪涎笱膊煊方M乘坐輪船抵達(dá)馬六甲省府新加坡。 巡察御史的到來(lái),讓當(dāng)?shù)氐墓賳T們一個(gè)個(gè)如臨大敵……沒辦法,混官場(chǎng)的,誰(shuí)還沒幾個(gè)對(duì)手啊……萬(wàn)一對(duì)手拿出證據(jù)舉報(bào)上去,那可就分分鐘完蛋了,這能不怕嘛! 所以,雖然來(lái)的巡察御史組,帶頭的組長(zhǎng)也不過(guò)是個(gè)從三品的僉都御史,但是馬六甲省這邊卻是連巡撫大人都親自到碼頭迎接,給足了巡察御史組面子。 這不給不行啊……別看帶隊(duì)的只是個(gè)從三品的僉都御史,但是這些巡察御史組的組長(zhǎng)可都掛著一個(gè)很特殊的名頭,那就是:奉旨巡察某某省吏治事。 用直白一點(diǎn)的話來(lái)說(shuō)就是,這是欽差…… 他們有權(quán)限對(duì)巡察省份里的正三品以下的所有文官進(jìn)行調(diào)查,指示巡警執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行逮捕,然后提起公訴。 換而言之,除了巡撫和布政使不能處理,其他所有官員他們都能直接處理,而這也不意味著巡撫和布政使就能高枕無(wú)憂……因?yàn)樨澑@種事情,往往抓一個(gè)就能帶出一大串,這巡撫和布政使手底下也會(huì)有心腹嫡系啊,這心腹嫡系如果被逮了,他這個(gè)巡撫或布政使差不多也就當(dāng)?shù)筋^了。 其實(shí)大楚帝國(guó)里的御史們,哪怕不是欽差,普通御史的權(quán)限也非常大,尤其是針對(duì)官員上。 地方上,哪怕是一個(gè)普通御史,他都有獨(dú)立的權(quán)限對(duì)該轄區(qū)內(nèi)的所有文官,甚至是高出他好幾個(gè)品級(jí)的官員進(jìn)行調(diào)查。 而地方上的官員往往無(wú)法抵抗……這是因?yàn)榇蟪蹏?guó)里的督察院體系,是和地方行政體系完全分開的,其人事,經(jīng)費(fèi)等全都是獨(dú)立于地方行政結(jié)構(gòu)。 換句話說(shuō),御史們不歸地方官員們管理……只接受上級(jí)督察院的管理。 和司法單位里的巡警,接受地方和單位上級(jí)雙重管理是不一樣的。 大楚帝國(guó)的地方行政機(jī)構(gòu)里,是有多套相互獨(dú)立,互不統(tǒng)屬的機(jī)構(gòu),分別是巡撫衙門,知府衙門,知縣衙門這些地方行政機(jī)構(gòu)。 但是除了這套傳統(tǒng)意義上的地方行政機(jī)構(gòu)外,還有三套獨(dú)立,互不統(tǒng)屬的機(jī)構(gòu)。 那就是稅務(wù)機(jī)構(gòu)、督查機(jī)構(gòu)以及審判機(jī)構(gòu)。 稅收的事,全部歸屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理,地方行政機(jī)構(gòu)是沒有任何插手的余地的……包括稅務(wù)執(zhí)法權(quán)。 而監(jiān)獄,司法管理,公訴,監(jiān)察百官則是督察院的業(yè)務(wù)范圍。 審判機(jī)構(gòu)更單純,只是對(duì)案件進(jìn)行審判,并對(duì)模糊不清的法律作出解釋。 地方行政和這三套機(jī)構(gòu),是相互獨(dú)立的,誰(shuí)也管不了誰(shuí)。 這也造就了稅務(wù)和督查、審判三大機(jī)構(gòu)的高度獨(dú)立性,甚至可以說(shuō),哪怕是地方上的巡撫,也沒有權(quán)限對(duì)一個(gè)剛?cè)肼毜膹木牌范讲煸嚎茊T發(fā)布任何命令……督察院人事就不歸地方行政機(jī)構(gòu)管。 同時(shí)理論上一個(gè)剛通過(guò)考核的最低等的御史,即從七品御史,也能獨(dú)立的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的任何一個(gè)官員進(jìn)行調(diào)查。 順帶一提,也別以為從七品的御史很渣…… 你要知道,督察院里也不是所有人都能查案,批準(zhǔn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的逮捕令,對(duì)公訴案件提起公訴……得正式御史才行。 而地方督察院里,其實(shí)大部分還是普通的工作人員,包括大量八九品的科員或其他高級(jí)行政人員。 御史在督察院體系內(nèi),其實(shí)也是屬于很特殊的存在。 比如一個(gè)法律系,并考取了律師資格證的學(xué)子,報(bào)考了督察院的職務(wù),順利入職后只是從九品的普通科員,一般分配某個(gè)御史下屬當(dāng)然低級(jí)助手,這和普通科員其實(shí)差不多。 然后看你自己的能力或運(yùn)氣,人脈背景……一路順利升到從七品后,這個(gè)時(shí)候你就可以前去參加大督察院舉辦的御史資格考核,御史資格考核是全國(guó)范圍統(tǒng)一考試,每年一次,考核內(nèi)容相當(dāng)之苛刻。 通過(guò)御史考核之后,才會(huì)被授予正式的‘御史’頭銜,你才能夠具備獨(dú)立查案、批準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)提交的逮捕申請(qǐng),對(duì)公訴案件提起公訴等一系列御史的特殊權(quán)限。 而這種御史,其實(shí)也才是人們口中常說(shuō)的御史,并不是督察院里的任何一個(gè)官員都是御史。 如果沒能通過(guò)考核,那么就只能干其他行政工作了……督察院里也不全是御史,還有很多中等級(jí)別的行政官員,搞搞后勤什么的。 但是御史,毫無(wú)疑問才是督察院體系里的核心,幾乎所有督察院體系里的高級(jí)官員,清一色都是御史出身。 督察院體系里的普通官員,如果無(wú)法通過(guò)御史資格考試,那么升遷就會(huì)非常的困難……哪怕是專門走后勤,行政的路子,但是四品基本就到頭了,雖然沒有任何明令限制非御史出身的督察院官員不得跨過(guò)四品這個(gè)門檻,但實(shí)際上帝國(guó)四十幾年來(lái),沒有任何一個(gè)非御史出身的督察院官員跨過(guò)這個(gè)門檻。 實(shí)際上,絕大部分非御史出身的督察院官員,距離四品這個(gè)門檻都很遠(yuǎn),幾乎都在五六品以下混著。 這一系列苛刻的條件,其實(shí)都是為了賦予御史的高度獨(dú)立,自由的查案權(quán)限……而這種權(quán)限可不能掌握在庸人手里,不然的話很容易惹出麻煩。 所以,督察院體系就特地搞了個(gè)內(nèi)部的御史資格考試,你得通過(guò)御史資格考試,才能成為一個(gè)具備各種龐大權(quán)限的御史。 而不是說(shuō)可以依靠熬資歷,走人脈關(guān)系,背景混到一定年齡,一定級(jí)別后就自然而言具備了這種權(quán)限……這樣很容易出現(xiàn)麻煩。 畢竟御史非常特殊,它本身就需要具備強(qiáng)大的法律水平……屬于專業(yè)性非常高的一個(gè)職業(yè),而大楚帝國(guó)里的御史們,一般致仕后往往都會(huì)轉(zhuǎn)行當(dāng)律師,收入很高的…… 普通督察院里的官員們,還真干不了這個(gè)! 基于御史的獨(dú)特龐大權(quán)限,再加上欽差的名頭,也就讓南洋巡察御史組的人抵達(dá)了新加坡后,當(dāng)?shù)氐墓賳T們,哪怕是高級(jí)官員一個(gè)個(gè)都心驚膽顫。 因?yàn)椋瑏?lái)的這一批人,是真的有權(quán)力把他們給搞下來(lái)的。 巡查御史組抵達(dá)了新加坡后,并沒有第一時(shí)間就搞什么查案之類的……而是大張旗鼓的在飯店下榻后,通過(guò)報(bào)紙公布了舉報(bào)聯(lián)絡(luò)方式…… 根據(jù)督察院的多年經(jīng)驗(yàn),這種大規(guī)模巡察的行動(dòng)靠自己查……那是不可能有什么成就的,畢竟他們都是從京畿下來(lái)的,雖然手握對(duì)地方官員的生殺大權(quán),但問題是對(duì)地方情況也不熟悉啊,想要在地方查案哪有這么容易啊。 而根據(jù)多年的摸索和經(jīng)驗(yàn),最終也得出來(lái)了一套行之有效的辦法,那就是利用當(dāng)?shù)毓賳T之間的矛盾和沖突,進(jìn)而讓各種舉報(bào)材料,證據(jù)自己送上門來(lái)了,再根據(jù)這些舉報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查。 想要從外部攻破一座堡壘很難,但是如果堡壘自己內(nèi)部爆炸,那么打起來(lái)可就容易多了。 而情況也的確這么發(fā)展的,巡察御史們把舉報(bào)聯(lián)系方式公布出去后,不用幾天就收到了大量的匿名舉報(bào)信。 其中不少都是低級(jí)官員乃至普通人群寄來(lái)的,但是也有極少量雖然匿名,但是一看材料就知道,出手之人好歹也是個(gè)中級(jí)官員。 至于高級(jí)官員,這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往往都是按兵不動(dòng),看一看風(fēng)向。 這既然有了舉報(bào)的各種材料證據(jù),巡察御史們也就開始了工作……他們的工作簡(jiǎn)單而高效,根本不和你玩什么詳細(xì)查案之類的。 他們簡(jiǎn)單粗暴的根據(jù)舉報(bào)信,然后把被舉報(bào)對(duì)象一律帶走談話,然后由專業(yè)審訊人員進(jìn)行所謂的‘談話’。 那些審訊高手一個(gè)個(gè)都是心理學(xué)高手,哪怕談話對(duì)象什么都不說(shuō),但是依舊可以通過(guò)蛛絲馬跡獲得一些信息,然后再制定針對(duì)性的情況進(jìn)行突破。 比如被舉報(bào)的馬六甲省工商廳的一個(gè)廳長(zhǎng),被舉報(bào)說(shuō)買官賣官……按照正常途徑的話,估計(jì)都得慢慢暗中調(diào)查,然后尋找證據(jù),最后才會(huì)進(jìn)行逮捕。 但是巡察御史可不會(huì)這么干,他們直接去到工商廳,當(dāng)著無(wú)數(shù)人的面把這個(gè)從三品的廳長(zhǎng)帶走進(jìn)行所謂的談話。 然后又約談了幾個(gè)他的下屬,甚至親戚……各種威脅利誘,比如說(shuō)給予舉報(bào)有功的獎(jiǎng)勵(lì),免除個(gè)人處罰。比如說(shuō)夸大恐嚇,說(shuō)對(duì)抗普通御史可能扛過(guò)去也就扛過(guò)去了,但是對(duì)抗欽差……那簡(jiǎn)直是自尋死路,惹毛了我,回頭我就給你表演一個(gè)抄家滅族…… 而事實(shí)證明,雖然有人能夠扛得住頭頂欽差名頭的巡察御史的威脅利誘,但是總會(huì)有人抵抗不住…… 一旦有人抵抗不住,那么口子也就被打開了。 如同蟻xue潰提一樣,一個(gè)小口子出現(xiàn)了,緊接著就會(huì)有無(wú)數(shù)個(gè)口子被打開,不用多久,整個(gè)貪官犯罪團(tuán)伙的外層防御就會(huì)徹底被粉碎……然后這些貪官污吏們就會(huì)相互舉報(bào),爭(zhēng)取立功表現(xiàn)…… 所以,對(duì)頭頂欽差名頭,權(quán)力巨大的巡察御史而言,真心要抓貪官其實(shí)沒啥困難……只要他們?cè)敢猓S便逮住一個(gè)官員然后按照上述程序來(lái)一套,基本都能順藤摸瓜揪出一大堆的貪官。 只是這種事也不能隨便干……得要注意影響,同時(shí)也要配合上頭的布局。 要不然你隨隨便便就把一個(gè)巡撫衙門里的高級(jí)官員一網(wǎng)打盡了,這當(dāng)?shù)氐男姓ぷ鬟€怎么展開?老百姓怎么看? 巡撫衙門里的高級(jí)官員,你殺一個(gè),老百姓會(huì)很高興……覺得帝國(guó)高層正在下大力氣整頓吏治,雖然有貪官污吏,但是帝國(guó)整體還是好的,生活還是有奔頭的! 但是你一股腦都?xì)⑼炅恕思依习傩找豢矗瑡屟剑植坏美献舆@么窮,原來(lái)都是天底下的官員都他媽是貪官…… 這帝國(guó),不要也罷! 所以,御史真要這么搞,不用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手折騰你,上頭的大佬直接就一巴掌把你給扇到太平洋海溝里去了。 因?yàn)榇罄胁桓隳悖菹戮偷冒汛罄新襁M(jìn)太平洋海溝里…… 你把貪官都?xì)⒐饬耍@帝國(guó)還要不要了……