金陵城藩務(wù)總局的辦公樓前，一輛掛著瑞典王國徽章的馬車緩緩駛?cè)氪髽乔胺降耐＼噲觯簧砺殬I(yè)裝的哈爾布蘭德下了馬車，然后帶著隨從朝著前方的大樓走去。

    \b因為單純的藩務(wù)在大楚帝國里其實不太受到重視，之前的時候負(fù)責(zé)藩務(wù)的藩務(wù)司，更是在幾十年里都屬于禮教部的下設(shè)機(jī)構(gòu)。

    也就是前幾年辦了一場萬國來朝之后，加上剛好有藩務(wù)出身的大佬進(jìn)入了參務(wù)院，更加重要的是禮教部的負(fù)責(zé)的事務(wù)太多，帝國高層也早就有心思把禮教部進(jìn)行拆分……因此順勢設(shè)立了藩務(wù)總局，級別為從二品，直接獨(dú)屬于參務(wù)院管理。

    如此也算是對禮教部進(jìn)行了一定的分權(quán)，雖然禮教部依舊還是比較強(qiáng)勢，但是已經(jīng)好了一些。

    在這之前，大楚帝國里的禮教部更強(qiáng)勢，禮教部尚書更是長期由參務(wù)大臣擔(dān)任。

    因為那個時候的禮教部，下設(shè)教育司、科學(xué)司、科舉司、朝報司、出版司、禮儀司、藩務(wù)司等多個權(quán)重機(jī)構(gòu)，集教育、科研、科舉、文化輿論、藩務(wù)、祭祀、禮制等多方位的工作。

    以至于禮教部在很多年里，在大楚帝國里都兼?zhèn)淞藗鹘y(tǒng)禮部的清貴，又有著新時代工業(yè)化后的巨大權(quán)力。

    這樣的機(jī)構(gòu)，在大楚帝國里的政治地位，是和工商部、稅務(wù)部、工業(yè)部、吏務(wù)部這幾個核心機(jī)構(gòu)不相上下的，早期的禮教部尚書，基本都是參務(wù)大臣兼任。

    不過隨著時間的過去，大楚帝國的高層政治構(gòu)架也在持續(xù)不斷的變動……禮教部的一些權(quán)力機(jī)構(gòu)也陸續(xù)被拆分出去或者經(jīng)過了調(diào)整，權(quán)勢有所縮減，不過依舊是權(quán)重部門，尚書還是由參務(wù)大臣兼任。

    而禮教部的變化也不是唯一，實際上諸多京畿機(jī)構(gòu)都經(jīng)歷過類似的變化，畢竟隨著時代的發(fā)展，很多四五十年代設(shè)立的機(jī)構(gòu)有些都不適應(yīng)時代的發(fā)展，同時又有新的事物不斷出現(xiàn)需要管理。

    因此大楚帝國的政治構(gòu)架，其實一直都在變動……

    但也不是說一次性就變動很多，而是幾乎每年都改一小點(diǎn)，但是它年年改啊……

    這幾十年改下來，等到了當(dāng)代的大楚帝國，其各京畿機(jī)構(gòu)實際上和開國初年的時候已經(jīng)完全不一樣了。

    到目前，大楚帝國一共設(shè)立了二十多個部，這些部的主官乃是尚書，本職級別為正二品。

    此外還有二十多個從二品級別的總局，總監(jiān)，總司……其中也包括了多家特殊的關(guān)乎民生，壟斷性質(zhì)的官辦行政企業(yè)，如鹽務(wù)總公司、鐵路總公司、煙草總公司等……這些總公司其實和正常的官辦企業(yè)，也就是工業(yè)部下屬的官辦企業(yè)不一樣。

    普通的官辦企業(yè)，哪怕是工業(yè)部下屬的諸多超大型企業(yè)，其實依舊是屬于正常的商業(yè)企業(yè)范疇……甚至包括財務(wù)銀行都如此。

    但是直接隸屬于參務(wù)院管理的那幾家超大型，名字由‘大楚帝國’開頭，然后‘總公司’結(jié)尾，并直接以行業(yè)命名，如鐵路，煙草，鹽務(wù)等命名的企業(yè)……他們雖然走商業(yè)運(yùn)行的模式，但實際上不是企業(yè)……

    上述二十多個正二品級別的部，從二品級別的總局，總監(jiān)，總司，總公司等機(jī)構(gòu)……還只是屬于參務(wù)院體系下的直屬機(jī)構(gòu)。

    此外，大楚帝國里還有高度獨(dú)立，設(shè)置有上百個科室，號稱小中央的翰林院……極端情況下，作為皇帝的羅志學(xué)完全可以直接通過翰林院下屬的各科室，對各地方，軍方發(fā)號施令。

    大楚帝國里的翰林院非常特殊……這玩意實際上就是個微型版本的大楚帝國中央機(jī)構(gòu)……外頭但凡有的京畿機(jī)構(gòu)，不管文武，實際上都能在翰林院里找到相對應(yīng)的科室……在平日里主要作為羅志學(xué)的私人秘書機(jī)構(gòu)，對接下屬各部門，起到承上啟下，協(xié)助羅志學(xué)處理諸多事務(wù)的的作用……但是關(guān)鍵時刻里，羅志學(xué)可以直接通過翰林院下發(fā)中旨，號令整個帝國文武。

    這也是為什么翰林院掌院，一直都是參務(wù)大臣之一的緣故。

    此外，大楚帝國里的參務(wù)大臣制度也有相應(yīng)的改變……在承順?biāo)氖拍甑臅r候，羅志學(xué)隨著年紀(jì)大了，并考慮到未來太子陸續(xù)接班掌權(quán)的問題，開始對參務(wù)制度進(jìn)行改動！

    其中最明顯，也是最重要的改動就是，對參務(wù)院進(jìn)行擴(kuò)大……而且增加的名額是給文官方面的。

    帝國里的參務(wù)制度，一直以來都是帝國里最重要的制度，也是最核心的制度……因為大楚帝國里的參務(wù)大臣，協(xié)辦大臣們，才是真正決定這個龐大帝國諸多戰(zhàn)略決策的人，同樣的……參務(wù)制度也是羅志學(xué)這個皇帝直接掌控帝國，維持皇權(quán)不墜的核心制度……

    參務(wù)大臣權(quán)力固然大的驚人，但是來去只需要皇帝一句話而已……不需要前明時代的廷推，也不需要搞什么百官推舉……皇帝可以直接決定！

    甚至某種程度上來說，決定的程序都非常的草率……甚至談不上多正規(guī)，因為沒有任何正式法律意義上的任命書之類的東西。

    有的只是一道中旨，召某臣子進(jìn)入御書房參贊軍政事務(wù)而已……這也是‘參務(wù)大臣’這個名字的來源……

    羅志學(xué)高興的話，都能找條狗進(jìn)入御書房參贊軍政事務(wù)……不高興的話，也可以把某個權(quán)勢滔天的權(quán)臣直接打發(fā)出去……甚至都不需要什么正式的免職程序，只需要一道中旨讓他以后別來御書房就行了。

    當(dāng)然……這些都是理論上的！

    在現(xiàn)實里羅志學(xué)不可能這么干，每一次任免參務(wù)大臣，乃至協(xié)辦大臣的時候，羅志學(xué)都是需要經(jīng)過慎重考慮的……這背后往往關(guān)系著帝國未來的戰(zhàn)略走向，帝國內(nèi)部派系政治斗爭，地域利益或行業(yè)利益集團(tuán)的利益……

    這些高級官員們基本都是各自派系里的旗幟人物，利益領(lǐng)袖……你看似動的是一個人，實際上動的是人家整個派系的利益。

    所以搞起來，其實也挺麻煩的！

    羅志學(xué)自己來cao作自然沒什么問題……畢竟整個帝國都是他自己折騰出來的，那些高級官員們也都是他挨個提拔起來的，能夠了解并掌控全局。

    但是換個來人……比如太子的話……說呢實話真心不好搞。

    甚至夸張一點(diǎn)的說，太子估計到現(xiàn)在，都還沒能徹底搞清楚參務(wù)院里那三十人左右的參務(wù)大臣、協(xié)辦大臣各自背后的利益糾纏！

    畢竟這些都是活生生的人，而且都是政治智商頂級的人物……同時利益是可以交換的，也是可以犧牲的，所以你其實很難的把一個這種政壇上的大佬進(jìn)行定性……你前腳以為人家是代表著棉紡行業(yè)的利益，但是后腳人家可能就把棉紡行業(yè)給賣了數(shù)錢，然后一轉(zhuǎn)身就和那些軍火商們推杯換盞了。

    你以為這人是某個地方的人，就會心念家鄉(xiāng)會支持家鄉(xiāng)的利益……但是人家有可能后腳就把原本屬于給家鄉(xiāng)的財政補(bǔ)貼給扣下來，然后轉(zhuǎn)讓給其他地方……也不為啥，只為了和其他大佬們做了個利益交換而已。

    這些政壇大佬們的段位太高，羅志學(xué)怕太子以后搞不定……怎么辦？

    羅志學(xué)就開始往參務(wù)院里摻水……把參務(wù)大臣的數(shù)額從以往的九人，增加到了十一人。

    協(xié)辦大臣從十八人到二十人之間，增加到了二十八個人。

    這增加了人員，實際上就是進(jìn)行了分權(quán)……尤其是參務(wù)大臣這邊的分權(quán)更為明顯！

    以往的九名參務(wù)大臣里，有三個還是雷打不動的武將，只剩下六個是文官名額……這意味著如此眾多的文官大佬們，只能競爭六個參務(wù)大臣的名額……說實話，這些參務(wù)大臣們的權(quán)力是非常龐大的……任何一個文官里的參務(wù)大臣，基本都分管著一大堆的事務(wù)……比如負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的參務(wù)大臣，基本上就是全面負(fù)責(zé)主持經(jīng)濟(jì)事務(wù)，包括工商業(yè)，農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)，甚至一些民生工程等等……工商部，農(nóng)林部，工業(yè)部，交通部，衛(wèi)生部等七八個正二品或從二品的機(jī)構(gòu)都?xì)w他管呢。

    權(quán)力太大，同時也太忙……

    而且因為參務(wù)大臣的名額也比較少，想要上位的協(xié)辦大臣又太多，因此競爭非常激烈。

    每一次文官體系的參務(wù)官員任免，背后都有激烈的政治交鋒，甚至引發(fā)一些地震。

    以前羅志學(xué)對這些臣子之間的斗爭也不太在乎，甚至覺得還能趁著機(jī)會打一打老虎，肅清官場。

    但是……這種事羅志學(xué)可以做，未來的太子能不能做，做的好不好就要打個問號了！

    所以，羅志學(xué)干脆來個提前準(zhǔn)備，把參務(wù)大臣的名額增加了三個人，都是用來給文官體系的。

    這讓文官體系里的參務(wù)大臣，從六人增加到了九人……主要是用來分權(quán)，也是為了更好的理清楚參務(wù)大臣的職權(quán)。

    而參務(wù)院里人員，尤其是協(xié)辦大臣的人員增加二十八個人后，相對比以往多了七八個名額，這名額多了，那么除了一些固定安排的名額外，也就能夠更好的騰出來兩三個機(jī)動名額，用于安排一些老臣了。

    日常生活中，羅志學(xué)總會遇上一些老臣子年紀(jì)大了臨近致仕，但是要說功勞吧，其實也不太夠資格進(jìn)入?yún)?wù)院，至少和別人比起來不太夠！

    面對這些人，羅志學(xué)不安排吧，人家說你苛待功臣……但是安排吧，參務(wù)院里的協(xié)辦大臣的位置又不是大白菜，哪能這么容易安排啊！

    如今多出來了幾個機(jī)動名額，那么安排起來就比較容易了……在該員臨近退休的時候，可以給他臨時弄一個協(xié)辦大臣的名頭過過癮，然后一兩年后退休致仕。

    大概意思就是你勞苦功高，現(xiàn)在也臨近退休了……正常當(dāng)一個協(xié)辦大臣是別指望了，最多就是給你安排一個臨時的協(xié)辦大臣過過癮，一年半載后該滾蛋就滾蛋……別戀棧不去。

    不像是其他正常的協(xié)辦大臣，任職年限基本都是三五年起步，很多還是十年八年的。

    但是安慰性質(zhì)的協(xié)辦大臣，任職基本只有一兩年左右，而遇上排隊的人比較多的話，時間緊張不好安排，那么任職時間還會更短一些，可能一年都不到。

    當(dāng)然……基本是這種臨時的協(xié)辦大臣，那也是諸多高級官員苦苦追尋的……常規(guī)的協(xié)辦大臣一個蘿卜一個坑，可不是那么輕易能等出來的，再說了狼多rou少啊……一大堆沒能進(jìn)入?yún)?wù)院的各部侍郎、各總司總局主官，各省資深巡撫等從二品以上的高官，全都眼巴巴看著呢……

    想要脫穎而出成為常規(guī)的協(xié)辦大臣，對于其中一部分人而言，其實很困難，但是吧，協(xié)辦安大臣這個名頭，實在是太響亮……在帝國里，這可是僅次于參務(wù)大臣的頂級頭銜了……這說的可不是名聲，而是實權(quán)！

    任何一個協(xié)辦大臣，拿到外面去，那最少也是坐鎮(zhèn)一方的封疆大吏！

    而且擔(dān)任參務(wù)大臣之后，加銜往往也會跟著晉升為從一品……這對很多巡撫，侍郎們而言也是有著致命的吸引力。

    從一品致仕和正二品致仕，那區(qū)別可大了去……

    從一品，那也是屬于一品，而一品官員致仕后，各方面的待遇都是非常好的，正常致仕的話，也不用擔(dān)心被政治清算……當(dāng)然，前提是規(guī)規(guī)矩退出權(quán)力中心，后頭也別瞎摻合，那基本上還是可以安享晚年的……繼續(xù)享受著一品官員的退休待遇。

    出入安保，賜用的豪宅繼續(xù)住著，死了都能安葬在皇陵里頭的百官公墓……

    一品致仕官員掛了，皇室都會派遣親王或郡王級別的人物出席，羅志學(xué)還會親自寫一封悼信，送一副挽聯(lián)過去。

    只要是正常致仕，沒有犯下什么明顯錯誤的，那基本上也能得到一個爵位的追封，后頭給的謚號往往也不會太差。

    簡單來說，一品大佬正常致仕后，退休待遇拉滿，哪怕死了身后名都很不錯……羅志學(xué)還是很愿意給這些重臣們體面的……至少他當(dāng)皇帝五十幾年，就沒殺過任何一個一品官員！

    一個都沒有！

    當(dāng)然，莫名其妙，一夜之間就病亡的高級官員倒是有一些，但也不多，羅志學(xué)也不是個喜歡苛待老臣子的人……只要你規(guī)規(guī)矩矩致仕，那么安享晚年還是可以的，至于不愿意規(guī)規(guī)矩矩致仕的……自然也有三尺白綾或一壺毒酒等著他，然后對外公布病亡……

    主打的就是一個體面！

    你不體面，我就幫你體面！

    一品大佬們的待遇不錯，但是二品官員的退休待遇，那可就差了老遠(yuǎn)了，至少羅志學(xué)就不可能給你一個普通二品官親自寫什么挽聯(lián)，悼辭的。

    皇室也不會派人去參加……畢竟有正二品加銜的官員可多了去，光是巡撫就大幾十個呢，這累積起來，致仕的二品級別的官員可不是個小數(shù)目……說的不好聽，每年都得死一堆……

    皇室成員也不可能說天天不干事，滿世界飛奔去參加喪禮啊……

    一品和二品，光是退休后的待遇都差別巨大，更別說退休前的待遇了！

    這也是什么二品官員們，尤其是那些侍郎和各地巡撫們，做夢都想要進(jìn)入?yún)?wù)院，混一個協(xié)辦大臣名頭的緣故……哪怕是一些差不多到退休年齡的人，也想著在最后關(guān)頭里過一把協(xié)辦大臣的癮頭。

    當(dāng)然，他們也只敢奢望一下協(xié)辦大臣的名頭，卻沒敢奢望參務(wù)大臣的頭銜！

    參務(wù)大臣這種位置，那是帝國政壇里頂級的位置，是需要決策整個帝國的戰(zhàn)略走向的，可不是可以隨便混上去，然后廝混一兩年等退休的。

    相對于協(xié)辦大臣的流動性比較大，帝國里的參務(wù)大臣往往比較穩(wěn)固，任職年限四五年起步，久的甚至是十年八年。